Откат, сэр...



Справка
«Откат» – любое негласное вознаграждение служащего коммерческой фирмы или административного органа сторонними лицами или организациями за принятие выгодного им управленческого или хозяйственного решения в рамках его должностных полномочий.

Откатополучатель – это всегда управленец или менеджер, в силу своего положения имеющий возможность распоряжаться ресурсами своей организации, будь то бюджеты, средства для приобретения товаров и услуг или же, наоборот, товары и услуги, предназначенные для реализации. Всякий раз, когда такой человек принимает решение об использовании этих ресурсов, руководствуясь не только интересами своей организации, но и личной выгодой, следует говорить о возникновении феномена «отката». Форма, которую принимает благодарность откатодателя, в данном случае не важна. В вульгарном виде это может быть конверт с наличными, в хитроумном – контракт с перечислением энной суммы на счет «карманной» фирмы откатчика, например за проведение некого абстрактного «маркетингового» исследования. В сфере крупного бизнеса есть и совсем утонченные формы признательности: бывали случаи, когда откатодатель, компания с весом на рынке, продавливала для откатчика присуждение какой-нибудь престижной профессиональной премии.


Откат, сэр...



Схемы откатов
Как же это происходит? Схемы, расположенные по возрастанию цинизма происходящего:
1. Ценные призы, подарки т.п.
2. Передача денег лицу, принимающему решение, после подписания договора или оплаты услуг.
3. Формирование «рабочих групп со смешанным участием».
4. Тендеры с подставными участниками и соисполнителями.
5. Заключение договора с подставной фирмой на дополнительные консультационные услуги.
6. Создание собственных фирм для оказания в действительности ненужных услуг «через надежных людей».

Роль отката в деятельности заказчика
Откат, как правило, приводит к росту цены договора или снижению качества услуг. Это безусловно плохо. Некоторые исследователи приводят данные, что на предприятиях после серьезных антиоткатных мероприятий средние цены снижались на 7%. При доходности крупных оптовиков 3-9% от вала это огромная величина.
Если система премирования укоренилась и с ней никто не борется, то постепенно компания начинает заказывать не у самых лучших, а у прикормленных. При этом всегда страдает качество. Подрядчик оказывается демотивирован и в некоторой степени приобретает власть над посредником: «сильно не дави, а то сдам боссу».
Управленец высшего звена, который лично не принимает решений типа «где купить стулья», имеет относительно немного рычагов влияния на процессы, происходящие на нижнем уровне.
Бывает выгоднее простить толковому начальнику отдела скромные «дополнительные премиальные», чем устраивать разгон и революцию, или постоянно повышать зарплату и по-прежнему не быть застрахованным от коммерческого подкупа.
Это называется «пусть ворует, но с прибыли». Такая схема почти не ухудшает эффективность. Существуют организации, где сотрудникам выдаются большие премии за заметную экономию, что совершенно легально, логично и приносит премию, сравнимую с возможным откатом.

Роль отката в деятельности подрядчика

Вред
Как правило, откаты применяются в сферах, где поставляются товары или оказываются профессиональные услуги. Как правило, среднерыночные цены известны или легко проверяемы.
Подрядчик не может заложить в смету более 15-20% повышения цены. При этом часто чистая прибыль подрядчика составляет менее 10% цены договора. С учетом налогообложения, необходимости вывода налички через серые схемы, повышенного риска (реально подрядчик несет двойную ответственность: работу сделай, откат отдай) прибыльность и привлекательность сделки с откатом оказывается меньше, чем белой.
Особая форма подряда – это проекты, цена которых определяется по наличию непотраченных денег. Так появляются тендеры на комплект швабр за 520 тысяч рублей. Тогда в сделку заложена настолько большая прибыль, что с нее могут быть уплачены и 50, и 70 процентов отката.

Безвредность
Когда суммы используются как крайне небольшие бонусы, «смазка» или «благодарность». Они почти не влияют на прибыльность, редко бывают критерием принятия решения. «Мы вас и так выбрали, скиньте десяточку... нет... налом скиньте».

Как выявить получение отката?
Задача выявления получения откатов весьма сложная, но не неразрешимая. Слухи внутри компании ходят всегда, зависть человеческая неистребима. Доверять слухам нельзя, но если их своевременно проверять, то можно выявить массу интересных совпадений.

Косвенные показатели
К косвенным показателям, по которым можно судить о возможности получения откатов тем или иным сотрудником, можно отнести следующие.
Во-первых, уровень жизни человека должен соответствовать его уровню дохода. Новую квартиру могут подарить родители, но это само по себе вызывает подозрения. Данную информацию можно проверять и при найме нового сотрудника. Если к вам на собеседование приезжает профессиональный закупщик на дорогой машине и соглашается начать работать за $500, спросите себя: сколько стоит обслуживание его машины и где он будет брать эти деньги?
Во-вторых, переговоры на столь скользкие темы, как откаты, с поставщиками проводятся вне офиса. Если закупщик много времени проводит на переговорах с поставщиком, да еще в свое личное время, у его руководителя есть причина задуматься.
В-третьих, если от других поставщиков поступают предложения с лучшими ценами и условиями оплаты, то за какой сервис переплачиваете вы? Выясните это.
Все это косвенные показатели, которые только наводят на размышления. Необходимо проверять свои подозрения.

Способы проверки
Самый простой способ проверить свою догадку – передать поставщика от одного закупщика другому и начать задерживать платежи и снижать объемы закупок. Если закупщику платят, то с него потребуют выполнения определенных обязательств, и его попытки повлиять на принимаемые решения выдадут его с головой.
Второй вариант – лично провести переговоры с поставщиком и получить от него такие условия, при которых он уже не сможет оплачивать лояльность вашего закупщика.
Естественно, это далеко не все способы, которые позволяют выявить нечистого на руку сотрудника. Но задача любой компании заключается в том, чтобы предотвратить саму возможность появления откатов в закупке.

Рекомендации по минимизации потерь
Так как же можно минимизировать потери от взяточничества закупающего персонала?
Во-первых, необходимо исключить любые наличные расчеты с участием персонала, принимающего решение о закупках. Суммы, проходящие через наемных работников, в несколько раз превышают их годовую зарплату.
Во-вторых, предоставление скидок поставщикам должно быть жестко регламентировано и поставщики должны получать его вместе с контрактом. Решение о предоставлении специальных условий для поставщика необходимо принимать на заседаниях рабочей группы, в которую обязательно должны входить представители службы безопасности, финансового отдела и службы маркетинга. Порядок рассмотрения данного вопроса необходимо регламентировать. Кто и в какие сроки проводит аудит цен на рынке, кто оценивает целесообразность закупки именного данной продукции и именно данного поставщика и т.д.
В-третьих, оперативно-розыскные мероприятия со стороны службы безопасности компании. Как правило, в службе безопасности работают отставные сотрудники МВД, и учить их делать свою работу нет необходимости. Важно, чтобы страх попасть под подозрение и последующую проверку не убил инициативу даже кристально честных сотрудников компании. Подобные мероприятия тормозят процесс, но и не позволяют персоналу расслабиться, и через некоторое время все привыкают, что за право управлять большими финансовыми ресурсами приходится периодически терпеть повышенное внимание службы безопасности. Позитивные результаты дает наличие в компании «телефона доверия». Опыт показывает, что 90% получаемой по данному каналу информации откровенная клевета, но оставшиеся 10% позволяют оперативно выявлять нарушителей.
В-четвертых, неотвратимость наказания. Опыт российских компаний показывает, что в случае если сотрудника ловят на получении взятки, его «тихо увольняют». Коллеги по работе из этого делают простой вывод – можно брать, но лучше не попадаться, а то придется вернуть часть нажитого непосильным трудом. При этом очень интересные результаты дал опыт одной из компаний. На сотрудника, давшего взятку, завели уголовное дело и привлекли к ответственности представителя продавца. Дело до суда довести не смогли, наше законодательство не очень для этого приспособлено, но гораздо более показательными стали события следующих месяцев. 70% персонала уволилось по собственному желанию в течение следующих двух месяцев, а новые сотрудники увеличили среднюю наценку на 7,2% только за счет снижения закупочной цены.

Правовые аспекты
Все знают, что такое взятка. Мы часто слышим этот термин применительно к представителям власти: директору школы, постовому, инспектору миграционной службы и так далее. Есть статьи УК, предусматривающие ответственность за участие в таких делах: получение и дача взятки.
Однако и в реальном секторе экономики откаты, являющиеся формой взятки, также наказуемы и покрываются несколькими статьями УК: статья 204 («Коммерческий подкуп») – юридически и технически это ближайший родственник статей 290 («Получение взятки») и 291 («Дача взятки»), которые направлены против правонарушений со стороны должностных лиц государственных и административных органов. «Откат» по своей сути и есть взятка, только в коммерческой сфере.
По этой статье получателю «отката» грозит:
- штраф 100-300 тысяч рублей;
- или штраф в размере заработной платы за период 1-2 года;
- или лишение свободы до 3 лет.
Привлекают к суду и откатодателя, только наказание чуть менее строгое:
- штраф до 200 тысяч рублей;
- или штраф в размере заработной платы за период до 18 месяцев;
- или лишение свободы до 2 лет.
Еще одна статья, которую можно использовать как розгу для откатчика, – 201-я («Злоупотребление полномочиями»). Она предусматривает наказание за использование лицом, выполняющим управленческие функции в коммерческой организации, своих полномочий – «вопреки законным интересам этой организации и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц, если это деяние повлекло причинение существенного вреда правам и законным интересам».
Дело принимается к производству по заявлению организации, в которой трудится откатчик, либо с ее согласия. Для компании этот путь по-своему удобен: расследование и сбор доказательств будут вестись силами правоохранительных органов, у которых и полномочий и возможностей больше, чем у самодеятельных следователей внутри фирмы.
В сфере гражданского права можно требовать «возмещения убытков». Трудовое право РФ тоже имеет статью, которая регламентирует «Материальную ответственность работника за ущерб, причиненный работодателю».
Не вдаваясь в теорию вопроса, можно сказать лишь, что в разных случаях можно добиться больших штрафов, лишения свободы мздоимца, возмещения прямого действительного ущерба. Однако взыскать недополученную прибыль крайне сложно даже в теории.
Подавляющее число дел (из мизерного количества выявленных и дошедших до суда) по факту «откатинга» разваливается в суде. Дело в том, что главной практической проблемой применения ст. 204 УК РФ, как и в случае со взяткой, является доказуемость состава преступления. То есть доказать в суде наличие связи между получением денег (имущественных благ) и принятым решением в интересах дающего всегда крайне проблематично.
А попотеть с доказательствами придется изрядно, подыскивая подтверждения каждому слову в диспозиции Закона: имела ли место «незаконная передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, а равно незаконное оказание ему услуг имущественного характера за совершение действий (бездействия) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением»? Трудно доказать факт передачи (хорошо бы взять с поличным или как-то задокументировать!), трудно доказать совершение действия или бездействие, да еще установить причинно-следственную связь между ними.

Откат, сэр...



О сущности причинах можно много размышлять перебирая различные соотношения и комбинации. В негосударственном секторе откатные системы трудно вычленить из систем скидок и поощрений и полное искоренение безрассудно. Рассматривая откатные системы при распределении государственных региональных финансовых бюджетов откат безусловно носит характер взятки, и приносит вред всему обществу в целом. Но заработные платы чиновников явно не соответствуют экономико-коммерческому потенциалу поднадзорного им сектора. И если углубиться в закон о государственной службе, то можно увидеть, что чиновник получает денежное содержание из бюджета, поэтому при использовании откатной системы чиновники просто получают «откатную» часть тоже из бюджета.

В бизнесе откатные системы удручают собственника, поскольку его настроение зависит от конечного качества товаров и услуг предоставленных исполнителем. Следует отметить, что рабочее место организовавшему откатную схему дал собственник, как и саму возможность выбора подрядчика. Однако, следует отметить скорее собственник расплачивается за слабо организованную систему контроля и адекватно организованную систему мотивации. Иными словами, если собственник не поленился участвовать в предварительных дебатах, то убытки грозят лишь в случае ослабления надзора, за ходом процесса. Такое может произойти например в случае глубокого доверия и предрасположенности к сотруднику, противоположного пола.

Полная самостоятельность губительна для самоотверженных и преданных сотрудников, ведь источником всех вдохновений от работы являются те же деньги и неважно официальные или откатные. Каждый генератор откатных схем был честным молодым специалистом и так бы было. Но вот только после получения отката, в нем стали буйным цветом развиваться доселе не прослеживающиеся таланты. Попав в водоворот мотивов алчности, самостоятельности, независимости, подсевший сотрудник начинает вести двойную игру.

Поскольку основной убыток от откатов несет собственник то на него и возлагаются негласные обязанности по борьбе с откатными системами. В настоящее время используются следующие методы ведения борьбы с подобного рода инфекциями. Во-первых заключение контракта со специалистом на соответствующей должности на ограниченный период времени, после чего перемещать в другой сектор бизнеса. Однако в этом случае теряется квалификация и приходится обучать все время новых сотрудников, это может быть дороже чем средства теряемые в откатах.

Во вторых можно использовать тендер, предполагающий коллегиальность принятия решений. В этом случае переговоры ведет один, финансами заведует второй условия конструирует третий, в сумме подкупить их всех дорого. Тендерная схема наделяет сотрудника необходимой самостоятельностью, и исключает единоличие при принятия решения, ослабляя привлекательность для "ангажемента". Но дело в том что данная система ведет, либо к нагружению персонала дополнительными обязанностями, либо к росту штата сотрудников который опять же может быть дороже сумм теряемых на откатах.

В третьих необходимо сделать работу отдела закупок максимально прозрачной для руководства, в этом смысле «первая скрипка» отводится отделу маркетинга, особенно функциям по мониторингу цен и тенденций на основные виды закупаемого сырья, материалов и оборудования. Прозрачная среду можно создать и такой крайней мерой как «стукачество» с последующими публичными казнями. Либо можно делать контрольные закупки для проверок сотрудников, по примеру сотрудников МВД. Но на наш взгляд это уже крайние меры.

Практика показывает, что полной защиты от данных схем быть не может виной тому вся сущность рыночной экономики, и творческий дух предпринимательства совершенствуются и непрерывно меняющийся как вирус гриппа. Впрочем иногда заказчик сознательно позволяет своим ключевым сотрудникам брать откаты. Эта экзотика как "высший управленческий пилотаж" на грани фола используется редко и только очень опытными руководителями.

Вместо алчной борьбы с сотрудниками рациональнее изредка давать возможность им полакомиться откатом, например, вместо мотивации повышения материального содержания. Конечно, подобные стратегии не свидетельствуют о готовности заказчика постоянно действовать вопреки миссии ему предписанной рыночной экономикой. Помимо дополнительной мотивации управленец получает несколько управленческих бонусов. Получивший откат попадает в зависимость или попадается на крючок и впоследствии становятся более управляемыми и послушным дабы загладить принесенный ущерб. Сотрудник стремиться проявлять дополнительную инициативу по борьбе с подобными схемами дабы не навлекать тень подозрений на себя.

Не все благополучно и у получателя отката постоянно ощущающим меч возмездия со стороны работодателя. Хотя конечно страх добавляет авантюризма восторга и пьянительного адреналина в его деятельности. В связи с чем, закоренелого откатополучателя(вымогателя) можно определить по гиперактивному поведению, сатанинскому блеску в глазах и изобретательно-изворотливому уму. Существует и опасность попасть в кабальную зависимость от подрядчика, полагающему, что за откат ему многое позволено и занимающемуся откровенной халтурой. Бывает конечно и очень обидное «прощение причитающегося». Но в случае если комбинация прошла успешно, деньги приятно тяготят карман, на душе легко и безмятежно.

Интересное место отводится подрядчику, предложив откатную систему исполнитель взваливает на себя удвоенную ответственность и перед заказчиком - за качество выполненных работ и за своевременную оплату предоставленных "научноисследоватеьских услуг". В любой момент времени заказчик может изловить зазевавшегося подрядчика на халтуре либо «организатора», «возьмут с поличным» и конечно возмездия не избежать и исполнителю. Более того, организатор может посчитать откат как нечто само собой причитающееся и будет добиваться дополнительных поощрений. Вместе со всеми вышеизложенными трудностями имеются осложнения сопряженные с исчислением базы и процента отката 5 10 процентов от оборота равны 100-150 процентов прибыли. В итоге все конечно зависит от реально складывающихся обстоятельств и опыта участников. Случается, что выгодная сделка теряет привлекательность именно из-за наличия отката.

Интересно проанализировать рекламный рынок на возможность откатов. Прежде всего реклама довольно специфическая предпринимательская деятельность, эффект от которой трудно определяется и поддается количественным анализам. В суждениях экспертов о цене всегда много субъективных моментов, и именно эти условия создают плодотворные условия для развития откатных систем. Катализатором ускоряющем развитие откатов служит накал конкурентной борьбы в данном секторе, особенно при участии значительного количества мелких компаний. Но если в коммерческой сфере от откатов страдает собственник или заказчик то сфера общественных интересов совершенно другое дело ибо здесь сама коммерциализация невозможна.

Откаты в здравоохранительных правоохранительных и образовательных сферах. Замечательно, что в этих сферах откаты могут приобретать формы вымогательства, т. к. у людей нет перспектив а зарплата смешная. Вот и вымещают они свою злобу на всех остальных неплательщиках взносов в бюджет. Стремление повысить налоги не приведет к желаемым результатам. При слабом финансировании правоохранительных органов уходить от налогов на много проще. Не получая налогов государство не может содержать в полной мере аппарат поддержания установленного порядка. Люди не доверяют качеству услуг предоставляемых государством. И поэтому они просто в случае необходимости откатывают часть неуплаченных налогов.

Банкноты выдаваемые нечистому на руку гаишнику или нарушившему условия контракта и клятву Гиппократа медику, также приступающему принципы морали преподавателю, тоже не выглядит стандартной взяткой: они выполняют свои обязанности, а мы просто доплачиваем то, что недоплатило государство. Откаты за «закрытие глаз» в налоговых инспекциях сокращают доход государства и компенсируют недополученную зарплату инспекторов. Отсюда и хилость бюджета для выполнения функций на которые он рассчитан.

И наконец сфера госзакупок. Откатная система строится на том что совокупность чиновников распоряжающаяся средствами государственного бюджета, откатную дельту оставляют на своих счетах. Председатель Национального антикоррупционного комитета утверждает, что при закупке государством любой техники - от медицинской до компьютерной - "откаты" составляют не меньше 40 процентов.

Неутешительные выводы
В странах глубоко укоренившегося капитализма уже давно выработались антитела против вируса «отката» в виде законов и этических кодексов, регламентирующих поведение менеджеров и госслужащих. Как правило, это не сводит пресловутые откаты на нет, просто незатейливая дача и получение «на лапу» здесь превратились для «белых воротничков» в опасное занятие. А потому откатчики вынуждены задействовать все более сложные и закамуфлированные схемы. Самые откатоопасные направления в бизнесе и у нас, и на Западе одни и те же: IT-рынок, фармакология, страховой бизнес, маркетинг, реклама.
В стране, которая насквозь пронизана коррупцией, по-другому вести бизнес просто не получается. Законы рынка и честной конкуренции жестко проигрывают откатчикам, так как более конкурентоспособные предложения просто «убираются под сукно» и не рассматриваются. Как правило, откатчик старается подобрать пакет документов так, чтобы сделка, в совершении которой он замотивирован откатом, имела наиболее перспективное направление и явные преимущества перед конкурентами, то есть заранее неконкурентоспособные предложения выдвигаются вместе с предложением откатчика, а конкурентоспособные просто не показываются.
В результате анализа затронутой проблемы удалось выявить две основных тенденции, которые наметились на рынке.
Позитивная тенденция заключается в росте конкурентности российского рынка и его информационной открытости. Уже не единичны случаи, когда российские компании открыто заявляют о том, что ни под каким видом не дают и не берут взяток и придерживаются этих заявлений. Практикой становится проведение открытых тендеров по закупке товара.
Самая печальная тенденция заключается в том, что идеалом хорошей работы среди молодых и уже немолодых специалистов становится не возможность проявить свои способности на интересной и хорошо оплачиваемой работе, а возможность присосаться к достойному бюджету. Зарплата не главное, главное – размер финансовых потоков, которые через тебя проходят.

Вместо послесловия
Идеального способа борьбы с откатами не существует – все непрерывно меняется и совершенствуется. Впрочем, так же непрерывно, как совершенствуются способы и формы борьбы за откат. Так что если в ближайшее время менеджер по рекламе на другом конце провода намекнет, что «это не совсем телефонный разговор» или заглянувший к вам в офис агент по продажам предложит обсудить детали сделки не при сотрудниках, а где-нибудь за обедом, уж будьте уверены: предметом разговора, скорее всего, будет Он – Его Величество Откат.

Источник: http://svyatorus.com/